第一條　為規(guī)范和完善政府制定價(jià)格成本監(jiān)審行為,提高價(jià)格決策的科學(xué)性和透明度，根據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》和《政府制定價(jià)格成本監(jiān)審辦法》( 中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第42號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際,制定本細(xì)則。 

第二條 本省縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的商品和服務(wù)價(jià)格實(shí)施定價(jià)成本監(jiān)審的行為，適用本細(xì)則。 

第三條　成本監(jiān)審實(shí)行分級(jí)監(jiān)審。成本監(jiān)審具體工作由各級(jí)價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。各級(jí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本級(jí)政府定價(jià)權(quán)限范圍內(nèi)成本監(jiān)審具體事務(wù)，也可按下列情形對(duì)相關(guān)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施成本監(jiān)審：

（一）同級(jí)人民政府指定； 

（二）上級(jí)價(jià)格主管部門委托； 

（三）下一級(jí)價(jià)格主管部門請(qǐng)求。 

第四條 各有關(guān)部門和行業(yè)組織及經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合成本調(diào)查機(jī)構(gòu)做好成本監(jiān)審工作。 

第五條 成本監(jiān)審實(shí)行目錄管理。省價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)制定《山東省政府制定價(jià)格成本監(jiān)審目錄》，并對(duì)外公布執(zhí)行。 

第六條 列入國(guó)家成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，定價(jià)成本的具體核算辦法按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行；列入本省成本監(jiān)審目錄的商品和服務(wù)，國(guó)家有統(tǒng)一規(guī)定的，從其規(guī)定；國(guó)家沒(méi)有統(tǒng) 一規(guī)定的，由省價(jià)格主管部門制定。其中由市、縣進(jìn)行成本監(jiān)審的商品和服務(wù)，成本的具體核算辦法由市、縣價(jià)格主管部門制定，也可以由省價(jià)格主管部門統(tǒng)一制 定。 

第七條 成本監(jiān)審實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審和定期監(jiān)審相結(jié)合的制度。 

定調(diào)價(jià)監(jiān)審是指價(jià)格主管部門在制定或調(diào)整價(jià)格前，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)依照法定程序和規(guī)定對(duì)該商品或服務(wù)定價(jià)成本所進(jìn)行的審查核定。 

定期監(jiān)審是指價(jià)格主管部門為了適時(shí)、準(zhǔn)確掌握政府定價(jià)商品和服務(wù)成本變動(dòng)情況，要求經(jīng)營(yíng)者每隔一定時(shí)期報(bào)送成本資料，由成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)算審核。 

第八條 實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的商品和服務(wù)，經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門提出定調(diào)價(jià)申請(qǐng)之前，應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格管理權(quán)限向本級(jí)價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交成本資料，依法進(jìn)行成 本監(jiān)審；經(jīng)營(yíng)者向價(jià)格主管部門提交定調(diào)價(jià)申請(qǐng)報(bào)告時(shí)，未附有相應(yīng)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)出具的成本監(jiān)審結(jié)論報(bào)告書(shū)的，價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)成其履行成本監(jiān)審程序。 

價(jià)格主管部門根據(jù)價(jià)格管理權(quán)限對(duì)相關(guān)商品和服務(wù)進(jìn)行定調(diào)價(jià)之前，由同級(jí)價(jià)格主管部門的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)向經(jīng)營(yíng)者發(fā)出成本監(jiān)審?fù)ㄖ獣?shū)，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)在收到通知書(shū)之日起10日內(nèi)按要求提交成本資料。 

實(shí)行定期監(jiān)審的商品和服務(wù)項(xiàng)目，其具體監(jiān)審辦法另行制定。 

第九條 經(jīng)營(yíng)者提供的成本資料應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： 

（一）按成本監(jiān)審要求和規(guī)定表式核算填報(bào)的成本報(bào)表； 

（二）近三年單位商品或服務(wù)成本、總成本及變動(dòng)情況和原因； 

（三）主要成本項(xiàng)目、結(jié)構(gòu)、內(nèi)涵、核算方法、成本費(fèi)用分?jǐn)偡椒ā⒍~依據(jù)說(shuō)明； 

（四）近三年與成本直接相關(guān)的主要憑證原件或加蓋公章的復(fù)印件，經(jīng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師或稅務(wù)、審計(jì)等政府部門審計(jì)的年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告； 

（五）其他與成本相關(guān)的資料。 

第十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到經(jīng)營(yíng)者提交的成本資料之日起5日內(nèi)進(jìn)行初審。需要補(bǔ)充資料的，書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)補(bǔ)充報(bào)送有關(guān)資料。 

第十一條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)成本監(jiān)審的有關(guān)規(guī)定對(duì)經(jīng)營(yíng)者提交的成本資料進(jìn)行審核： 

（一）經(jīng)營(yíng)者記錄的成本項(xiàng)目是否合法、數(shù)據(jù)是否真實(shí)； 

（二）經(jīng)營(yíng)者的成本核算方法是否符合法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定； 

（三）經(jīng)營(yíng)者的成本分?jǐn)偸欠窈侠恚?nbsp;

（四）其他需要審核的內(nèi)容。 

第十二條 根據(jù)成本監(jiān)審工作需要，成本監(jiān)審人員可以對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本進(jìn)行實(shí)地監(jiān)審和現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)，并做好監(jiān)審記錄。監(jiān)審人員應(yīng)當(dāng)在實(shí)地監(jiān)審記錄上簽字。 

第十三條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)進(jìn)行成本監(jiān)審時(shí)，監(jiān)審人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營(yíng)者出示由價(jià)格主管部門統(tǒng)一制發(fā)的有效證件。 

第十四條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)在審核過(guò)程中對(duì)經(jīng)營(yíng)者的成本提出核增核減的意見(jiàn)及理由，應(yīng)當(dāng)及時(shí)書(shū)面告知經(jīng)營(yíng)者。經(jīng)營(yíng)者對(duì)成本核增核減意見(jiàn)有異議的，可以在收到書(shū)面告知之日起5日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)及理由。 

第十五條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自實(shí)施成本監(jiān)審之日起30日內(nèi)，向本級(jí)價(jià)格主管部門提交成本監(jiān)審報(bào)告，并報(bào)上一級(jí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)備案。 

受委托的價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)在收到成本調(diào)查機(jī)構(gòu)提交的成本監(jiān)審報(bào)告之日起5日內(nèi)，將成本監(jiān)審報(bào)告報(bào)送委托機(jī)關(guān)。 

因特殊情況成本監(jiān)審工作不能在30日內(nèi)完成的，經(jīng)本級(jí)價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延長(zhǎng)，但最長(zhǎng)不得超過(guò)60日。 

第十六條 對(duì)上一級(jí)價(jià)格主管部門委托監(jiān)審的商品和服務(wù)成本，接受委托的成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在出具成本監(jiān)審報(bào)告前，將成本監(jiān)審的方法和經(jīng)營(yíng)者的成本核定表報(bào)上級(jí)成本調(diào)查機(jī)構(gòu)審核。 

第十七條 成本監(jiān)審報(bào)告必須經(jīng)參與成本監(jiān)審人員簽字或蓋章，并加蓋成本監(jiān)審專用章。 

第十八條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立監(jiān)審資料歸檔管理制度。按照“持續(xù)記錄、分類建檔、資料完整”的原則，指定專人負(fù)責(zé)成本監(jiān)審資料的整理歸檔工作。 

第十九條　經(jīng)營(yíng)者不按本細(xì)則第八條、第九條、第十條的規(guī)定如實(shí)提供成本及相關(guān)資料的，由價(jià)格主管部門責(zé)令改正，并予以通報(bào)批評(píng)。實(shí)行定調(diào)價(jià)監(jiān)審的，成本調(diào)查機(jī)構(gòu)可不予實(shí)施成本監(jiān)審。 

第二十條 成本調(diào)查機(jī)構(gòu)工作人員違反本細(xì)則規(guī)定，不按照規(guī)定的時(shí)間和程序進(jìn)行成本監(jiān)審的，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)，或者給予必要的行政處分。 

第二十一條 本實(shí)施細(xì)則由山東省物價(jià)局負(fù)責(zé)解釋。 

第二十二條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。