一、定義

財政支出績效評價是指按照財政支出經(jīng)濟性、效率性和有效性的總體要求，運用科學(xué)、規(guī)范的績效評價方法，制定統(tǒng)一的評價標(biāo)準(zhǔn)，對財政支出的行為過程、支出成本及其產(chǎn)生的最終效果進行科學(xué)、客觀、公正地衡量比較和綜合評估，使財政資金得到事前、事中和事后多方面的控制。財政支出績效評價貫穿于財政支出安排和實施的全過程，是對財政支出效益、管理水平、投入風(fēng)險等方面的綜合評價；是發(fā)揮財政調(diào)控功能、提高財政資金安排科學(xué)性、促進財政支持社會經(jīng)濟目標(biāo)實現(xiàn)的重要保證。

二、績效評價實施背景

黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，財稅體制改革加快推進，預(yù)算管理制度持續(xù)完善，財政資金使用績效不斷提升，對我國經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了重要支持作用。但也要看到，現(xiàn)行預(yù)算績效管理仍然存在一些突出問題，主要是：績效理念尚未牢固樹立，一些地方和部門存在重投入輕管理、重支出輕績效的意識；績效管理的廣度和深度不足，尚未覆蓋所有財政資金，一些領(lǐng)域財政資金低效無效、閑置沉淀、損失浪費的問題較為突出，克扣挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)的問題時有發(fā)生；績效激勵約束作用不強，績效評價結(jié)果與預(yù)算安排和政策調(diào)整的掛鉤機制尚未建立。

三、績效評價的意義

1.借助于投入產(chǎn)出分析方法，向政府和人民提供一個說得清的資金使用的效果，建立全方位、全過程、全覆蓋的預(yù)算績效管理體系，明確“花錢必問效、無效必問責(zé)”，破解“重支出輕績效”的現(xiàn)狀。

2.績效評價運用量化指標(biāo)來說明財政資金效果，從效率的觀點分析存在的問題，幫助各政府部門改善管理、提高資金效果，是改進財政管理的需要，也是促進財政管理科學(xué)化、規(guī)范化的有效手段。

3.財政績效評價是擺脫財政困境的有效途徑。長期以來，我國財政管理存在的重大問題是“重分配，輕效果”，這是造成財政撥款與效果脫節(jié)，因而財政收入增長很快，但財政收支狀況越來越困難的主要原因。通過績效評價的機制有利于我們發(fā)現(xiàn)問題，找到解決途徑。

四、績效評價過程

（一）確定績效評價對象和范圍；

（二）下達績效評價通知；

（三）研究制訂績效評價工作方案；

（四）收集績效評價相關(guān)數(shù)據(jù)資料，并進行現(xiàn)場調(diào)研、座談；

（五）核實有關(guān)情況，分析形成初步結(jié)論；

（六）與被評價部門（單位）交換意見；

（七）綜合分析并形成最終結(jié)論；

（八）提交績效評價報告；

（九）建立績效評價檔案。

政府績效評價就是通過采用科學(xué)的評價工具，對政府部門的行政績效進行客觀的、公正的評價，是政府績效管理的有力工具和手段。